陈德胜《第十五个五年规划的建议解读》

陈德胜 博士 教授 博士生导师

经济金融形势政策与商业银行经营管理实战专家讲师

课程背景：

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展"十五五"规划提出建议，包括十五个部分，61条。

"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

为此，本课程对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议进行深入解读，为中高级管理人员和骨干精英提供借鉴，促进实战、实操、实务。

老师简介：

1授课老师在银政企校总分支工作20余年，曾任职支行行长、党委书记，分行计算机中心主任、信贷部经理，总行高级评审官、战略与发展规划部总经理、首席研究规划专家、风险管理委员会委员、党委宣传委员等，调研大中型企业3000余家。通过银行从业资格考试、证券从业资格考试、基金从业资格考试。

2跟随国家发改委（国家信息中心）、国务院发展研究中心等部委的专家型部长们学习交流20余年，深邃理解经济金融形势分析、政策制定逻辑和执行方法要求，为3000余家政企提供咨询顾问服务。

3坚持站立微笑授课3000余场，思路清晰，逻辑严谨，通俗易懂，落地有声，深受广大学员的好评。

课程收益：

帮助中高级管理人员和骨干精英全面深入学习了知中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，促进实战、实操、实务。

课程对象：

中高级管理人员和骨干精英

课程时间：

1天，6小时/天

课程方式：

主题讲授+视频欣赏+情景模拟+案例研讨+学员分享+落地工具+头脑风暴

课程大纲

绪：习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

一、《建议》稿起草过程

二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容

三、需要说明的几个重点问题

（1）关于"十五五"时期的重要地位

（2）关于"十五五"时期经济社会发展目标

（3）关于以推动高质量发展为主题

（4）关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环

（5）关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐

（6）关于统筹发展和安全

（7）关于坚持党的全面领导

一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期

（1）"十四五"时期我国发展取得重大成就

（2）"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位

（3）"十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化

二、"十五五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标

（4）"十五五"时期经济社会发展的指导思想

（5）"十五五"时期经济社会发展必须遵循的原则---6个"坚持"

------坚持党的全面领导

------坚持人民至上

------坚持高质量发展

------坚持全面深化改革

------坚持有效市场和有为政府相结合

------坚持统筹发展和安全

（6）"十五五"时期经济社会发展的主要目标

------高质量发展取得显著成效

------科技自立自强水平大幅提高

------进一步全面深化改革取得新突破

------社会文明程度明显提升

------人民生活品质不断提高

------美丽中国建设取得新的重大进展

------国家安全屏障更加巩固

三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

（7）优化提升传统产业

（8）培育壮大新兴产业和未来产业

（9）促进服务业优质高效发展

（10）构建现代化基础设施体系

四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

（11）加强原始创新和关键核心技术攻关

（12）推动科技创新和产业创新深度融合

（13）一体推进教育科技人才发展

（14）深入推进数字中国建设

五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局

（15）大力提振消费

（16）扩大有效投资

（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点

六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

（18）充分激发各类经营主体活力

（19）加快完善要素市场化配置体制机制

（20）提升宏观经济治理效能

七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

（21）积极扩大自主开放

（22）推动贸易创新发展

（23）拓展双向投资合作空间

（24）高质量共建"一带一路"

八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

（25）提升农业综合生产能力和质量效益

（26）推进宜居宜业和美乡村建设

（27）提高强农惠农富农政策效能

九、优化区域经济布局，促进区域协调发展

（28）增强区域发展协调性

（29）促进区域联动发展

（30）优化国土空间发展格局

（31）深入推进以人为本的新型城镇化

（32）加强海洋开发利用保护

十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

（33）弘扬和践行社会主义核心价值观

（34）大力繁荣文化事业

（35）加快发展文化产业

（36）提升中华文明传播力影响力

十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

（37）促进高质量充分就业

（38）完善收入分配制度

（39）办好人民满意的教育

（40）健全社会保障体系

（41）推动房地产高质量发展

（42）加快建设健康中国

（43）促进人口高质量发展

（44）稳步推进基本公共服务均等化

十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国

（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

（46）加快建设新型能源体系

（47）积极稳妥推进和实现碳达峰

（48）加快形成绿色生产生活方式

十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

（49）健全国家安全体系

（50）加强重点领域国家安全能力建设

（51）提高公共安全治理水平

（52）完善社会治理体系

十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

（53）加快先进战斗力建设

（54）推进军事治理现代化

（55）巩固提高一体化国家战略体系和能力

十五、全党全国各族人民团结起来为实现"十五五"规划而奋斗

（56）坚持和加强党中央集中统一领导

（57）推进社会主义民主法治建设

（58）促进香港、澳门长期繁荣稳定

（59）推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

（60）推动构建人类命运共同体

（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性

授课老师

陈德胜（银行）老师的课程大纲